一、規劃理念
　　卑南遺址主要分布區面積亦有38公頃，次要分布區面積廣達70公頃，不僅是臺灣規模最大的史前遺址，也是臺灣考古史上具有最完整聚落型態與資料之遺址。以此條件，設置「野外博物館」或「遺址公園」應是最理想的處理方式。依「廣域保存」之精神，卑南遺址公園之規劃，可概分為核心區、緩衝區、環境構成區三環。

　　核心區實即學者提出的遺址主要分布區，亦為史前聚落之所在。除選擇區位進行細緻的發掘計畫，並就其具有保存價值者設置現地保存展示館外，儘量維持其自然狀態，不添加其他設施，亦不栽植喬木，避免喬木根系破壞遺址地下現象。緩衝區相當於核心區以外的遺址次要分布區，或稱環境保全區，為史前聚落的生息地區。可復原遺址原貌，植栽亦可朝史前環境意象規劃。另設置展示館（資料館）、研究機構負責推廣教育及經營管理任務。環境構成區相當於核心區、緩衝區以外的遺址全範圍區，為史前聚落週遭提供水源、獵場的溪流、山林等土地元素。雖非史前遺址本身，以長遠的眼光來看仍需加以維護，以確保整體環境、景觀以及遺址的原始脈絡不致遭受破壞。

二、規劃構想
　　緣於一些歷史性的因素，卑南遺址公園之規劃整備，無法依照此一理想程序逐一進行。目前（第一期計畫）已徵收、規劃整備完成且開放民眾使用的部分，位於遺址的次要分布區。雖已完成遊客服務中心及展示廳等重要服務設施，然遺址主要分布區的調查、發掘、指定、土地取得等最基礎之工作皆尚未完備。過去多年由臺大考古隊主持的搶救考古工作，面積其實僅佔遺址主要分布區的一小部份。第二期計畫的主要工作，即在於補前述基礎工作之不足，並將重點放在遺址發掘與現地保存上。

　　考古遺址的現地保存方式有回填保存與揭開後保存二種方式。前者多使用於長久封存之特殊遺址，為避免揭開後產生環境變化造成破壞，於發掘記錄完成即予封存，再以幾近真跡之復原展示公開。後者又分為戶外型及室內型二種。戶外型係將原址發掘並加固維護處理後，以露天保存方式公開展示及標示說明。室內型為遺址全部或一部份加固維護後，設計覆屋，控制溫、溼度環境來保存展示。

　　臺東地區年雨量達1,800公厘以上，夏季多颱風，冬季有東北季風，於露天環境下，不易維持遺址出土現象之完整性。覆屋保存處理，亦即設置現地展示館應是較佳的設計方式。依多年來卑南遺址搶救考古工作所累積之資料、經驗來判斷，現地保存館最適合之地點為都市計畫保護區南段三分之一處，亦即俗稱「遺址精華區」之南半段。參考日本知名考古遺址現地展示館之設計，並考量國內目前技術、能力、預算之限制，以及考古學家所欲展示之內容及意義，卑南遺址現地保存館面積原則定為600-1,000平方公尺，其營建前考古試掘面積則定為2,400平方公尺。

　　由於卑南遺址現地保存館為國內之首例，為能讓遊客留下深刻印象，建築外型應具有地標式的象徵特色。另一方面，為維持館內恆定的溫、溼度條件，並考慮耐震、防火功能，現代化建築勢不能免，以符合維護管理需求。設計上，為防範地下遺址遭受破壞，建築地基可考慮不下挖的地面基礎。建築平面採用圓形或多角形，建物中央不宜有立柱，以達到最佳的展示空間效果。地表下之牆壁運用二重壁之構造，以利地下滲水之排出。地表上之牆壁及屋頂內側需加設隔熱材，以阻絕室外氣溫影響。屋頂避免使用水平式構造，防止水蒸氣凝結成水後滴落遺址上。出入口設置風除室，減輕室內外溫差影響及灰塵、蚊蟲侵入。室內設備上，必須有全天候溫溼度控制設施，以及斷電系統。照明使用人工光源，阻絕室外自然光。為展示及重現考古現象與遺物之色彩，可採用白熱燈與螢光燈的混合色，禁絕紫外線、紅外線的侵害。

三、展示教育規劃
　　卑南遺址現地保存館將捨棄傳統建築主導型展示，以資訊主導為執行展示計畫的理念。發掘作業中的展示為最生動的展示方式，可以讓遊客體認考古發掘的程序，與考古發現的驚喜。設計豐富的體驗學習與演示，也可以提高遊客的興趣及教育效果。

　　卑南遺址之特殊現象為聚落與墓葬遺跡上下交疊，展示上可採用立體多層的觀覽廊道，或亦可嘗試設計成情境展示（Diorama）館的型態。現地保存館立基於卑南遺址精華地區，為減低對遺址造成之破壞，應將最大比例空間作為現地保存之用，其他設施避免使用太多空間。現場僅設置簡單且必要的展示設施，其餘與展示相關之詳細解說設施，儘量設置於遊客服務中心展示場中。

　　現地保存館解說系統為卑南文化公園解說系統之一環。解說書籍、簡介、摺頁、電子報之出版發行，影片、海報、節目單、推廣紀念品之製作，網站之設計，演講、演示、研習活動等，規劃上必須納入全園解說系統中整體考量。另可配合現地發掘之進度及特殊發現，不定時印行發掘快報，提供觀眾最新資訊，亦可滿足媒體對新聞及大眾對知識的需求，達到行銷及教育之目的。解說教育仍以人員解說方式最為有效，且最受歡迎。除訓練全職解說員外，未來此部份工作將借重充沛的志工人力資源。

四、第二期計畫範圍
　　卑南遺址之主要涵蓋範圍為53公頃，扣除已徵收之卑南文化公園18公頃用地，尚有35公頃待徵收。鑒於政府近年財政拮据，一次徵收完成恐有困難，可視地下遺物分布之疏密，學術研究及展示教育之需要，採分期分區徵收之方式。該等土地位於卑南文化公園與臺鐵臺東站間，面積約11.8729公頃，為遺址精華區所在，亦為學術發掘研究及現地保存展示最適合之地段。爰將此土地，列為卑南文化公園第二期計畫之範圍。月形石柱周圍0.5519公頃土地，目前屬臺灣鐵路局所有，亦應納入第二期計畫，優先辦理撥用。至於尚餘留之25公頃土地，短期內恐不易處理，擬列入第三期計畫辦理。